解读中央农村工作会议丨乡村振兴政策正越来越有针对性

12月23日至24日召开的中央农村工作会议强调，要推动人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来，全面推进农村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，为农业农村发展提供全方位支持。我国乡村振兴发展实际情况如何？还面临哪些困难和问题？下一步该如何破题？新京报记者采访了长期关注和研究农民、农村问题的中国农业大学教授朱启臻。

 
乡村振兴需要按照规律办事
 
“这几年乡村振兴的实施，对于大家来说，最直观的感受就是乡村的基础设施建设确实越来越好了。道路村村通、24小时自来水供应、厕所改造、垃圾清运等，都有了明显改善，乡村环境整体提升。”朱启臻表示，近两年，我国乡村振兴战略取得的成果是很显然的。人们从不知道乡村振兴到底该做些什么，对乡村振兴持“观望”态度，到今天一致认为，乡村振兴是非常必要的，并且随着乡村振兴政策文件越来越细，越来越有针对性，人们知道该如何去乡村振兴了，大家对这一战略决策的重要意义达成了共识，这一点非常重要。
 
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国做出的战略部署。刚刚结束的中央农村工作会议提出，要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。
 
朱启臻表示，近两年在取得成绩的同时，乡村振兴在落地的过程中也暴露出一些问题。比如，大家意识到乡村振兴的重要性，但什么是乡村？乡村应该有什么样的特点？这些把握的还不是很清楚。于是，在建设乡村的过程当中，出现了破坏乡村的现象，尤其是对乡村文化的破坏。“乡村振兴需要按照规律办事。发展农业，按照农业规律办事。建设乡村，就得按照乡村的规律办事，不应该所有都‘想当然’。”
 
乡村振兴人才问题是一个综合性问题
 
朱启臻称，乡村振兴依然面临着乡村人才和劳动力短缺的问题。虽然近两年，人才振兴开始得到重视，但是进度不是很理想。主要原因是还没有找到吸引人才的抓手。
 
“人都走了，留下了老年人，谁来振兴村庄？”朱启臻表示，现在全国乡村振兴做的比较好的地方，都是很有吸引力的地方。“有了人，有了人才，乡村的产业才能发展，其他方面也才能有活力。大学毕业生到基层工作两年、教师轮岗、人才下乡等固然很重要，但目前最紧迫的是解决新型农民培育问题。我们所说的人才振兴，最主要是对农业新型经营主体的培养，最关键的是解决未来谁来种地，谁来发展生产，谁来建设乡村的问题。”
 
此次的中央农村工作会议也明确提出，“要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。”
 
朱启臻认为，解决人才振兴这个问题并不是某一个措施就能一蹴而就的，而是需要一系列政策体制、机制的改革。比如说土地问题。想适度发展规模经营，却没有足够的土地流转。土地政策稳定不稳定，是三年一变还是五年一变，还是长久不变？比如说到乡村去，能不能有住房的问题；外来人不是集体成员，能不能承包土地。如果可以承包土地，能不能得到当地政府一系列的支持？“人才问题是一个很综合性的问题，需要一系列的配套政策。”